11月20日，上海發(fā)布20條意見(jiàn)促進(jìn)資源高效率配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)密度和投入產(chǎn)出效率。

文件提出，要推動(dòng)臨港，虹橋，世博三大地區(qū)與吳涇，高橋，南大，吳淞，桃浦五大重點(diǎn)整體轉(zhuǎn)型區(qū)域，以及金山第二工業(yè)區(qū)，星火開(kāi)發(fā)區(qū)等多個(gè)區(qū)級(jí)整體轉(zhuǎn)型區(qū)域，前瞻布局高端高新產(chǎn)業(yè)，要求低效園區(qū)實(shí)施整體轉(zhuǎn)型。各區(qū)將制定推進(jìn)低效工業(yè)園區(qū)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃。

上海市經(jīng)信委主任陳鳴波介紹，上海比其他省市更早進(jìn)入結(jié)構(gòu)性調(diào)整轉(zhuǎn)型期，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有基礎(chǔ)有條件，需求也更加地迫切。上海產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)在資源環(huán)境緊約束的條件下，必須把關(guān)注點(diǎn)放在提高要素資源配置效率上，加快破解激勵(lì)約束機(jī)制不順、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換機(jī)制不暢等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“向存量要空間、以質(zhì)量求發(fā)展”。

上海著重從三個(gè)方面明確新思路新方向：

1.通過(guò)規(guī)劃引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略方向和項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，明確產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本內(nèi)涵和要求。

2.通過(guò)“3+5+X”重點(diǎn)區(qū)域率先示范、零星工業(yè)用地自主轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)多主體、多形式的“騰籠換鳥(niǎo)”，明確資源高效率配置的推進(jìn)路線?！?+5+X”重點(diǎn)區(qū)域作為本市重要的產(chǎn)業(yè)承載地區(qū)、珍貴的成片開(kāi)發(fā)區(qū)域，將大力發(fā)展智能經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、健康經(jīng)濟(jì)、物聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，著力引進(jìn)復(fù)合型、融合型、總部型、創(chuàng)新型的高質(zhì)量重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

3.通過(guò)建立資源利用效率評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以及土地、財(cái)政、金融等差別化引導(dǎo)，明確政策支撐體系，促進(jìn)要素資源聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步優(yōu)化上海的營(yíng)商環(huán)境。

文件又提出，上海要超前布局前沿產(chǎn)業(yè)，包括生命健康、人工智能、量子通信、空天海洋等領(lǐng)域;加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，聚焦信息技術(shù)、智能制造裝備、生物醫(yī)藥與高端醫(yī)療器械、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、航空航天、新材料、節(jié)能環(huán)保等;加快推動(dòng)汽車、船舶、鋼鐵、化工等產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。

下一步，上海將加快制定資源利用效率評(píng)價(jià)辦法，更新產(chǎn)業(yè)用地指南、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整負(fù)面清單等，預(yù)計(jì)年內(nèi)推出，作為“雙高”意見(jiàn)的配套文件。